宋心仿在大会上报告发言

 

每当人们聊起蜂行业，大家话题最多与最为忧虑的就是蜂产品的质量，再就是养蜂业的艰难。养蜂人是这样，蜂产品经营者也是这样，广大消费者更是这样。大家议论的内容是复杂多样的，但大家的期盼则特别统一，那就是希望养蜂业得到健康快速发展，蜂产品市场得到有效监管与治理，使人们服用上放心优质的蜂产品，使蜜蜂为人类做出更大的贡献。

　　

 

当前蜂行业发展现状与问题

　　

当前，我国蜂行业可以说形势喜人、问题显明，机遇与挑战并存。说其形势喜人，主要表现在更多的国人已逐渐意识到蜂行业的重要性，上到中央领导、下到平民百姓都开始认识到了“蜜蜂的月下老人作用”（习近平语），对其在生态平衡、民生三农等方面的积极作用越来越重视，发展蜂行业的氛围渐渐形成；再是蜂产品市场需求扩大，尤其近年来人们的生活水平快速提高，追求健康向往保健的人越来越多，需要蜂产品的人明显增加，蜂产品需求量不断提升，蜂产品市场空前活跃。

　　

问题显明，甚至可以说比较严重，这是不争的事实。主要表现在受环境污染、农药泛滥、蜜粉源植物减少、机械化程度低、野外作业生活艰辛、收入不稳效益低下等问题影响，养蜂队伍出现老龄化，后继乏人等，直接影响威胁着蜂行业的发展。同时，假冒伪劣蜂产品的盛行，导致了广大消费者对蜂蜜、蜂胶等蜂产品的不信任，很多消费者想消费却又不敢消费，直接蚕食着蜂行业的可信度和生命力。我们必须得正视蜂行业现存的问题，并急需下大决心动真功夫去加以解决，才能促进蜂行业的健康快速发展。

　　

机遇与挑战并存，主要表现在：一是国家对蜂行业越发重视；二是蜂产品市场潜力巨大；再是蜂学技术的快速提升，加固了蜂行业发展的支撑条件。特别是我国政府近年来对蜂行业岀台了一系列激励和扶持政策与措施，制定了《全国蜂业“十二五”发展规划》，下发了《关于加快蜜蜂授粉技术推广 促进养蜂业持续健康发展的意见》，颁发了《养蜂管理办法》，建立了蜂产业科研体系、开通了运蜂绿色通道，养蜂补贴也开始试行，并已安排专人主抓养蜂业，促使蜂产业正向着健康的势头发展。这样的发展形势是前所没有的，可以说蜂产业正面临着前所没有的发展机遇期。然而，不可忽视的是，蜂产业发展中所面对的困难与问题也非常突岀。其中有国内外大环境造成的，例如环境污染、农药泛滥等，也有行业内部人为造成的，例如假冒伪劣产品、抗生素超标等等。这些问题已成为行业发展的拦路虎、绊脚石，正残酷地危害着蜂行业的健康与进程，为蜂行业发展制造了诸多困难、障碍乃至灾难，给我们从业者形成了强劲地挑战。          

　　

 

发展前景展望与建议

　　

面对着前所未有的发展机遇与残酷泛滥的困难和挑战，我们所有蜂行业从业者和支持与爱好者，必须以智者的眼光果断地抓机遇、求发展，必须得要勇敢地面对困难与挑战，不懈努力迎难而上。就此，特提出以下一己之见。

        

一、 抓住发展机遇寻求快速发展：机遇，对每一位从业者来说都是非常重要的，而政策的支持、市场的潜力、技术的支撑是最好的机遇，抓住机遇乘势而上，是寻求发展干事创业者的前题与保障条件。实事求是地讲，当前阶段是我国历史上国家与政府对养蜂业支持力度最大、重视程度最高的最好时期，全国人大颁布的《畜牧法》明确规定“国家鼓励发展养蜂业…”，农业部等政府部门岀台了诸多扶持政策措施，组建了全国蜂产业科研体系，真正做到了政策上鼓励，经济上扶持，技术上支撑。市场的巨大潜力，为我们生产、加工、经营蜂产品铺设了黄金通道。以蜂蜜计，五年前每500克市场价也就几元钱或十几元钱，而至今已上升到三十多元，有的卖到了100多元，价格翻了几倍，而需求量更是猛增。前些年人们将蜂蜜主要用于医药、食品工业和岀口，现如今除去以上用途有很大拓展外，更主要的是其对人体健康的作用已被广泛认识，正全方位进入普通人的日常生活，促使需求量正在快速膨胀，为我们生产、加工经营蜂产品创造了很大的市场空间和发展机遇。因此，作为一位有眼光有远见的从业者，就应审时度势，勇抓机遇，利用好政策与市场的优势，发挥好科技的支撑，乘势而上，快速发展。

        

二、以养蜂机械化为突破口，促进养蜂业快速发展：我国养蜂工机具尤为落后，这是不争的事实，有须将之作为发展养蜂业的突破口来抓。愚认为，加速养蜂机械化研发与示范推广，是实现养蜂规模化、标准化、现代化的必由之路，是促进养蜂业健康快速发展的前提条件。没有养蜂的机械化，养蜂人就得靠手工操作，不仅劳动强度大，而且经济效益低，还得吃苦受累，从而便损伤着养蜂人的积极性，制约着这化那化的进程，进而还会导致后继乏人，直接影响着养蜂业的健康发展。

 

就此，去年三月初我上书农业部长韩长赋，引起了韩部长的高度重视，多次与我电话交换意见，并亲自主持召开座谈会，还下发了《关于促进发展养蜂机械化的通知》，极力促成了对养蜂车的补贴，今年又争取国家公益性科研项目《养蜂机械化研发与示范》立项，全方位支持养蜂机械化的发展。当前，养蜂机械化进展迅猛，养蜂车已研制成功，机械化产浆、取蜜、喂饲、检查等新机械、新技术已展现雏形，有的已比较成功。这里，我奉劝各位蜂友，一定要提高对养蜂先进机械的认识，尽快购买使用，实践证明，“敢吃螃蟹”的人，最能享受到美味，最先吸收到营养。

        

三、全行业团结一致，齐心协力与造假售假斗争：实践证明，造假售假是全蜂行业之敌酋。有的企业或个人为了眼前一点小利益，肆意生产和销售假冒伪劣蜂产品，行不诚信之路，吞自我毁灭之实，扰乱了市场秩序，坑骗了消费者，蚕食着养蜂业，使我们的甜蜜事业注入了苦涩的成份。对这种违法、坑人又害己的行为，我们实可忍孰不可忍，为了蜂产业的生存与发展，我们大家必须得立即行动起来，联合起来，坚强起来，凝心聚力谋良策，全面出击下奇招，要以壮士断腕的勇气，以不达目的不罢休的决心，与一切制假售假行为做顽强有效地斗争！

　　

打击假冒伪劣蜂产品，须得要有相配套的法律法规做支撑，更需要科学实用符合国情的标准做武器。近几年来，蜂蜜等蜂产品标准发生了一些不应该发生的问题，至今还没得到最终解决，给我们的行业造成一些影响。从当前很多迹象看，相信这个问题是会得到较好解决的，7月份国家食药总局监管司肖司长亲自到东营与我座谈，表态一定要下大气力，解除这一顽症。蜂蜜制品，经全行业共同努力，我三次撰写提交建议案，几经周折最终得到了国家质检总局的支持，去年己下文废止了相关文件，今后市场上冠以“蜂蜜膏”等蜂蜜制品当属清理范畴。指标蜜问题也引起了相关部门的关注，国家卫生部经商国家食药总局、工商总局、质检总局明确答复我：“指标蜜”也称“配制蜜”，严重影响着蜂产业的健康发展，损害着消费者权益，必须依法打击…。表示一定要加大监管力度，全面净化蜂产品市场。

        

四、正确认识国家补贴：广大养蜂人特别关注养蜂财政补贴，近五年来我每年都提出《尽快对养蜂业实行财政补贴》的建议案，建议国家对蜂产业给予一定量的财政扶持。应该说这些建议得到了国家农业部、财政部的高度重视，强化和统一了“扶持养蜂业发展”的意识，明确答复我“给予养蜂业扶持很有必要”。 事实求是的讲，近几年来，国家对养蜂业的扶持力度越来越大，不仅出台了一系列养蜂扶持政策，还拿岀大批资金用于扶持养蜂生产，例如建立了养蜂科研体系，每年拿出数千万元用于养蜂科学研究；扶持建立了许多家优质蜂产品生产基地、中蜂保护区；将养蜂车列为农机补贴范围；开通了运蜂绿色通道等等，起到了较好的促进作用。

　　

当然，也有很多蜂友抱怨没有享受到政策实惠，很多人都期望着根据养蜂数量给予一定补贴，说实话，我也希望这样做，连续五年向国家提出建议对养蜂大户实行补贴，得到的答复是“普补方式行不通”。故自去年起连续两年提建议案，建议对蜂箱、蜂种进行补贴。农业部经商财政部予以答复，表示“您所提出的对蜂种、蜂机具补贴等建议，对于完善养蜂业发展扶持政策具有重要的参考价值。今后，我部将会同财政部等有关部门，结合您所提建议，进一步完善已有补贴政策措施，积极探索扶持养蜂业的方式方法”。这就说明国家正认真研究我的建议，我也期盼着这一补贴方式得以实现，届时广大养蜂人都会受益的。

        

五、关于蜜源减少、效益低下、后继乏人问题：养蜂人普遍感受到养蜂难，主要原因是蜜源减少、效益低下、后继乏人问题。对此，我的看法是，蜜粉源减少，这是个不争的事实。自从农业体制改制以来，很多地方的大田油菜、紫云英等人工栽培的主要蜜粉源锐减，椴树、洋槐等林木蜜粉源也遭到了不同程度砍伐，令人可怕的是枣树、棉花等经济作物受各种“植物调节素” 影响，原本的主要蜜源，现在却只开花不泌蜜，给蜂业发展带来新的威胁。为此，我三次提交建议案，建议国家保护和扩种蜜粉源，国家农业部、林业局作出答复：您的建议很有道理，蜜粉源作物是发展养蜂业的物质基础…，我们在强化保护的同时，还要扩大种植面积…。可见国家已认识到这一点，并正在做工作。值得庆幸的是，近些年来，国家奉行封山育林、退耕还林等绿化政策，荆条等野生蜜粉源得到了有效保护，荔枝等经济林木蜜粉源也有很大扩展，为我们发展养蜂业创造了条件。

　　

效益低下、后继乏人问题：当前养蜂生产，主要还是靠天吃饭，风调雨顺便可蜜多群壮，丰收在望，而每当遇到自然灾害，养蜂生产与发展便随之遭受影响，其效益的高低很大程度受控于自然条件。加之养蜂多野外作业，生活单调、辛苦，有些年轻人不愿从事这个行业，造成了养蜂人老龄化、年轻人甚少的事实。愚认为，要想解决这一问题，就得从提高机械化进程入手。相信机械化程度提高了，养蜂人的生产、生活条件得到了改善，劳动强度相应降低，而机动性和主动权大大提升，其经济效益便可随之提高，对年轻人也就有了吸引力。例如有了养蜂车，车上配备有交流电源等现代化装备，就可以使用上电动取浆设备、电动摇蜜机等先进养蜂机械，就可以享受上微机、电视、冰箱、风扇等现代化生活设施，从而便可大大减轻劳动强度。同时，有了养蜂车，养蜂人可根据天气、蜜粉源等情况随时调整行动方案，想走就走，想停可停，掌握了生产与发展的主动权，其经济效益便会大幅提高。特别是有了养蜂车可显明改善生活条件，使养蜂人过上了温馨、浪漫、富足的生活，便会吸引一些年轻人投职养蜂业，后继乏人问题也就迎刃而解。

　　

六、强化蜂产品生产与市场监管和自律能力：蜂产品质量问题，已引起举国上下的广泛关注与高度重视，大家都期盼和力推加强对蜂产品生产与市场各环节的监管力度和生产、加工、经营者的自律能力，做好这一点尤其重要。

　　

加快标准的完善与修订：强化蜂产品监管，首先应加快蜂产品质量标准建设，一是尽快制定完善蜂产品的国家标准，力求在近二～三年内制颁岀各种蜂产品国家强制性标准。再是对现已制颁却尚有缺陷或不足的标准，要尽快予以修改补充，确保各项标准及指标既要符合我国国情，又要具备打假功能，力求科学实用可行。

　　

强化市场监管：市场监管是一项复杂细致的工作，应由食药、质检、工商、经贸、农牧、公安等部门联合行动，针对当前存在的问题，制定出强有利的实施措施。建议近期内开展一场“蜂产品市场专项整顿治理”活动，其重点要放在基层，可实行国家相关部门联合行文做部署，省级相关部门抓监督促进度，市、县、乡相关部门具体抓落实，力求一定要抓出成效。要发动全社会广泛参与，扩大投诉范围和渠道，加大惩戒力度，对那些制假售假的单位和个人，一定要严厉查处坚决打击，绝不姑息。在总结教训与治理经验的基础上，建立蜂产品市场长效监管机制，从源头和根本上刹住蜂产品制假售假歪风，全面净化和规范蜂产品市场，力求使蜂产品市场得到根本性好转。

　　

抓好行业自律：蜂产品质量安全应从源头抓起，要实现这一目标抓好行业自律尤为关键。养蜂人要搞好自律，务求生产岀合格产品；加工者要严把原料关和各个工艺流程，确保岀厂产品有质量保证；销售商要把好进货关，坚决抵制和禁销假冒伪劣不合格商品。搞好行业自律，各级协会、学会、合作社等行业组织应有所作为，须下大气力管理、约束好本会会员的生产、加工、销售行为，督促会员带好头，以身作则。对自律优秀者，协会、学会要予以表彰，对个别不能自律或造假、售假者要进行批评教育，对教育无效者要采取组织或司法手段，或将之从组织中开除，并通过司法程序进行查办，绝不能听之任之，更不能姑息养奸。

        

提高蜂产品价格 实行“优质优价”：我国蜂产品的市价比较低，没有体现出蜂产品的应有价值，严重影响着蜂行业的经济效益。收购过程中，38度与40度的蜂蜜基本一样价，没能体现“优质优价”原则，挫伤了养蜂人生产成熟蜜的积极性。加之有些主产区的“市霸”欺行霸市压级压价行为，严重干扰着蜂产品市场及养蜂业的健康发展。特建议广大蜂农要形成共识：一是生产优质产品，相应抬高交售价格，相信好产品一定会卖上好价钱；二是联合起来形成合力，共同与“市霸”“压级压价”“制假售假”等不法行为作斗争，全面维护自身利益；三是发挥蜂业界龙头企业作用，直接与养蜂大户、合作社联系挂钩结成对子，自觉维护养蜂人的利益。各级工商、质检、农牧等相关部门和蜂协组织，须高度关注蜂产品市场中的问题与动向，坚决打击假冒伪劣和欺行霸市不法行为，在积极引导消费的同时，全面净化蜂产品市场，适量提高蜂产品价格，这是提高养蜂效益，激励养蜂积极性，促进蜂行业健康持续发展的关键要素。